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荊江評論:“兩駕馬車”拉動公務員制度改革

發布時間:2019-04-15 來源: 荊州市績考網 閱讀次數: 【字號:

近日,中共中央辦公廳印發《公務員職務與職級并行規定》(以下簡稱《規定》),對公務員職級確定與升降、職級與待遇、管理與監督等問題作出明確規定,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。

黨的十八屆三中全會提出:“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。”國家治理體系是指在黨領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排,也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。實行公務員職務與職級并行制度,被形象的比喻成培育公務員健康成長的“兩駕馬車”。《規定》旨在適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求,通過實行職務與職級并行,來拉動中國特色公務員制度實現現代化。

貫徹從嚴治黨的政治要求。公務員職務與職級并行制度貫徹中央全面從嚴治黨的政治要求,貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,對遏制官場腐敗有積極的促進作用。在以往的公務員職務晉升制度里,由于上升渠道單一,大多數基層公務員在“過獨木橋”的時候被擠到科級以下的“深水”里;在單位領導職務有限的客觀因素制約下,有些人為了能夠走上領導崗位,不擇手段,跑官要官、買官賣官情況時有發生,從而滋生腐敗。實行職務職級并行,拓寬了職級晉升的空間,讓公務員有了更多的選擇。晉升通道暢通后,公務員或因跑官要官,或因晉升無望鋌而走險滋生腐敗的現象必定會減少。

堅持以人為本的管理理念。科學發展觀的核心是以人為本。“公務員,是行使國家行政權力、執行國家公務的人員。”公務員只是某些人的社會屬性。正如某網友在談到公務員待遇時說到:“公務員也是人,也要生活過日子。”在《公務員職務與職級并行規定》中充分體現了以人為本的管理理念,無論是“職務與待遇掛鉤”,還是“職級是與領導職務并行的晉升通道,體現公務員政治素質、業務素質、資歷貢獻,是確定工資、住房、醫療等待遇的重要依據。”規定都無不在把人的生存作為根本,充分考慮滿足公務員作為人的自然屬性的正當需求。

秉承平等公正的晉升原則。社會主義核心價值觀中的“自由、平等、公正、法治”是對美好社會的生動表述,也是從社會層面對價值觀基本理念的提煉。在以往的公務員晉升制度里,因未走過“獨木橋”而被擠到“深水”里的多數人不一定全是素質能力低下,而造成這種現象或多或少跟體制機制有關。這樣勢必會在公務員群體中產生“不平等不公正”之類的吐槽,對政府公信力產生一定程度的影響。《規定》中關于職級確定和升降有明確要求,具備了職級晉升所要求的基本條件和基本資格,組織會根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素給予綜合考慮。即使領導職務少的客觀情況依然存在,但通過職級同樣可以實現對德才表現好、工作實績突出的干部的認可和肯定。《規定》還提到“不是達到最低任職年限就必須晉升,也不能簡單按照任職年限論資排輩”也充分體現了平等公正的正確用人導向。

實行公務員職務與職級并行制度的“兩駕馬車”,完善了中國特色公務員制度,改革了公務員職務設置辦法,建立職級序列,暢通職級晉升通道,拓展職級晉升空間,健全了公務員激勵保障機制,能夠促進公務員立足本職安心工作,激勵公務員干事創業。《規定》切實有力地促進了中國特色公務員制度實現現代化,為建設忠誠干凈、擔當作為的高素質專業化公務員隊伍提供了堅實保障。


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